Im Mittelalter und der frühen Neuzeit gehörte das Kreisgebiet zu den Herzogtümern Verden und Bremen. Das Kreisgebiet gehörte seit 1719 zum Kurfürstentum, später Königreich Hannover. Nach verschiedenen Verwaltungsreformen entstanden 1852 bzw. 1859 die beiden Ämter Verden und Achim, die 1867 teilweise mit der Stadt Verden zu einer Verwaltungseinheit zusammengeschlossen wurden. Doch wurden beide Kreise 1885, nachdem Hannover inzwischen eine preußische Provinz geworden war, wieder neu errichtet. 1932 wurden beide Kreise zum Kreis Verden zusammengelegt. 1939 musste der Landkreis Verden die Gemeinden Hemelingen und Mahndorf an die Stadt Bremen abgeben.
Am 1. Juli 1972 wurden Gemeinden der vorher zum Landkreis Braunschweig gehörenden Exklave Thedinghausen sowie die zuvor dem Landkreis Fallingbostel zugehörige Gemeinde Hülsen eingegliedert. Damit erreichte der Landkreis seine heutige Ausdehnung. Der Landkreis Verden unterhielt von 1955 bis 1993 eine Patenschaft zum ehemaligen Landkreis Preußisch Eylau in Ostpreußen. Hieraus hat sich eine Partnerschaft zum Rajon Bagrationowsk in Russland und zur Kommune Górowo Iławeckie in Polen entwickelt.
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